Så fungerar en spellicens: från ansökan till indragning, med MGA som exempel

En spellicens ger ett bolag myndighetens tillstånd att erbjuda spel om pengar under begränsad tid. Bolaget prövas före beslutet och måste sedan uppfylla skyldigheter under tillsyn; licensen kan dras in. Malta Gaming Authority (MGA) är ett exempel på licensmyndighet, med Spelinspektionen som svensk motsvarighet.

Vad är en spellicens, och vem delar ut den?

Grundprincipen är att spel om pengar inte får erbjudas utan licens. Licensen är myndighetens tillstånd att göra det som annars är förbjudet, men lagen kan också medge undantag från licenskravet.

På Malta är det Malta Gaming Authority (MGA), Maltas spelmyndighet, som beviljar licenser enligt Gaming Act, landets spellag. Lagen är kapitel 583 i Maltas lagar och gäller sedan den 1 augusti 2018.

Licenskravet preciseras i förordningen Gaming Authorisations Regulations (S.L. 583.05). Om inget undantag gäller krävs en giltig licens för att erbjuda en speltjänst med Malta som bas, till kunder i Malta eller genom ett maltesiskt bolag eller annan juridisk person.

Sverige har samma grundprincip. Enligt spellagen (2018:1138), som gäller sedan den 1 januari 2019, krävs licens för att tillhandahålla spel om inte lag eller annan författning säger annat. Myndigheten som lagen kallar «spelmyndigheten» är Spelinspektionen, som för ett register över aktörer med giltig licens eller giltigt tillstånd. Hur marknaden har utvecklats sedan dess beskriver Infact i genomgången av den svenska spelmarknadens senaste år.

En maltesisk licens kan innehas av ett bolag etablerat inom EES, Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Bolaget behöver alltså inte vara maltesiskt. Det kan söka licens för sig självt eller för hela sin koncern, en grupp bolag. Vid en koncernlicens räknas varje bolag i koncernen som licenshavare. Licensen knyts alltså alltid till ett bolag.

Vad prövar myndigheten innan licensen beviljas?

Ansökan till Malta Gaming Authority (MGA) ska lämnas på myndighetens fastställda formulär med all information, dokumentation och försäkran som krävs. Om formen inte följs eller ansökningsavgiften inte är betald avslås ansökan. Prövningen kan sedan delas in i tre frågor.

Vilka står bakom bolaget? MGA gör en lämplighetsprövning, på engelska fit and proper, av sökanden och alla relevanta personer. Det omfattar ägare med kvalificerat innehav: minst tio procent eller en lägre andel som MGA bestämmer. Falska, vilseledande, felaktiga eller väsentligt ofullständiga uppgifter leder till avslag.

Personer i nyckelroller måste dessutom ha ett eget certifikat från MGA. Kravet omfattar till exempel vd:n och cheferna för ekonomi, teknik, regelefterlevnad och arbetet mot penningtvätt.

Håller ekonomin och affärsmodellen? Bolaget ska kunna finansiera spelverksamheten på ett hållbart sätt. Affärsmodellen måste vara livskraftig och följa regelverket. MGA kan efter en riskbedömning ställa extra krav, exempelvis på finansiella säkerheter eller åtgärder för spelarskydd.

Fungerar spelen och tekniken? Bolaget måste ha nödvändig kompetens, teknisk kunskap och resurser. Spelen som ska erbjudas måste uppfylla minimikraven på rättvisa för respektive speltyp.

Även i Sverige krävs att sökanden bedöms lämplig att driva verksamheten. Enligt spellagen får licens inte ges till bland annat den som är i konkurs eller är under 18 år.

Under 2025 kom 38 nya licensansökningar in till MGA, och 19 licenser beviljades, enligt myndighetens årsrapport för 2025. Året innan var motsvarande antal 28 ansökningar och 17 licenser.

Vad kostar det att ha en licens?

Kostnaden för en B2C-licens hos MGA, alltså licensen för den som säljer spel direkt till spelare, har två delar: fasta avgifter och ett bidrag till tillsynen. Avgifterna står i Gaming Licence Fees Regulations (S.L. 583.03), som gäller sedan den 1 januari 2018.

Ansökningsavgiften är 5 000 euro. Vid förnyelse tas en ny engångsavgift på 5 000 euro ut. Ingen av dessa avgifter betalas tillbaka.

Den fasta årliga licensavgiften är 25 000 euro. För bolag som enbart erbjuder typ 4, kontrollerade skicklighetsspel, är den i stället 10 000 euro. Årsavgiften betalas i förskott och återbetalas inte.

Utöver den fasta årsavgiften betalar bolaget ett tillsynsbidrag, kallat compliance contribution, för varje licensperiod.

Ett nystartat bolag som MGA godkänner som start-up betalar inget tillsynsbidrag under de första tolv månaderna. Bland villkoren finns att bolaget har funnits på marknaden i mindre än fem år och omsatt under 10 miljoner euro de tre senaste åren. Undantaget gäller tillsynsbidraget, inte de fasta avgifterna.

Vilka skyldigheter följer med licensen?

Spelarnas pengar hos bolaget kallas spelarmedel. Enligt Gaming Player Protection Regulations (S.L. 583.08), förordningen om spelarskydd, ska de hållas åtskilda från andras pengar. Varje spelares medel ska kunna identifieras.

Pengarna utgör en egen förmögenhetsmassa, alltså tillgångar skilda från bolagets, och tillhör spelaren även om de står i bolagets namn. Den som bolaget har skulder till kan inte göra anspråk på spelarmedlen. De påverkas inte heller om bolaget blir insolvent, alltså inte kan betala sina skulder, eller går i konkurs.

Enligt Gaming Act, Maltas spellag, är det dessutom ett brott om spelanordnaren eller dess ombud ger spelare kredit för att spela.

Bolagets villkor får inte vara oskäliga enligt Maltas konsumentlag. Om ett villkor kan läsas på flera sätt ska det tolkas till spelarens fördel. Ett vanligt exempel på sådana villkor är omsättningskrav på bonusar.

Ett klagomål ska besvaras inom tio dagar. Bolaget får förlänga tiden med ytterligare tio dagar, men måste då förklara varför för spelaren inom de första tio dagarna. Svaret ska också beskriva hur spelaren kan gå vidare till ett ADR-organ, en fristående instans som löser tvister utanför domstol, och hur spelaren kan klaga hos MGA:s enhet Player Support Unit. Hur reglerna fördelar sig mellan MGA:s licenskategorier, och vad de betyder i praktiken för den som spelar, reder en separat guide ut: vad en MGA-licens innebär.

I Sverige ska licenshavaren registrera den som vill spela. Spel får inte ske innan identiteten är fastställd, med undantag för tillfälliga spelkonton. När ett spelkonto öppnas ska bolaget informera om hur kontots pengar skyddas om bolaget hamnar på obestånd.

Hur länge gäller licensen, och hur kan den försvinna?

En maltesisk spellicens löper på tio år, och en förnyad licens får samma längd, om inget annat föreskrivs. För att få licensen förnyad måste bolaget ha följt lagen och regelverket under den föregående perioden. I Sverige ges licensen för en viss tid, högst fem år.

En licens kan dras in. Indragning är ett av MGA:s verktyg mot regelbrott, vid sidan av bland annat varningar och administrativa sanktionsavgifter, alltså ekonomiska påföljder.

I Sverige ska licensen återkallas vid en allvarlig överträdelse, eller, om det räcker, ersättas av en varning. Den ska också återkallas om bolaget har fått den genom oriktiga uppgifter eller om licenshavaren har försatts i konkurs.

MGA kan också stoppa en licens tillfälligt, så kallad suspendering. Överklagar bolaget ett beslut om indragning behandlas licensen som suspenderad medan överklagandet prövas.

En tredje väg är att bolaget självt lämnar tillbaka licensen.

Enligt MGA:s årsrapport för 2025 förnyade myndigheten 8 licenser av 10 ansökningar om förnyelse. Under året delade MGA ut 22 varningar och 30 sanktionsavgifter, stängde tillfälligt av en licens och drog in två. Bolagen lämnade själva tillbaka 28 licenser.

Var gäller licensen, och var gäller den inte?

En maltesisk spellicens krävs för verksamhet som bedrivs från Malta, riktas till personer i landet eller går via ett maltesiskt bolag. Licenskravet gäller alltså både varifrån verksamheten bedrivs och vem spelen erbjuds till.

Malta kan också erkänna licenser från andra EU-länder eller EES-länder, som ingår i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Det gäller även licenser från länder med likvärdigt skydd. Erkännandet sker genom ett erkännandebesked, ett så kallat recognition notice, som har samma rättsverkan som om MGA själv hade utfärdat licensen.

Beskedet kostar 5 000 euro om året och är giltigt lika länge som licensen i ursprungslandet är i kraft. Enligt MGA:s årsrapport för 2025 kom det under året in 51 ansökningar om erkännandebesked, och myndigheten utfärdade 32 besked.

En maltesisk licens ersätter däremot inte en svensk licens för spel som riktas till Sverige. Spellagen gäller spel som tillhandahålls i Sverige, och den som erbjuder sådana spel behöver svensk licens. Spel på nätet som inte är inriktat på svenska spelare räknas enligt lagen inte som tillhandahållet här.

I Spelinspektionens licensregister finns flera bolag med adress på Malta som har svensk licens med femåriga licensperioder. Bolagets adress och den marknad som spelen riktas till är alltså skilda frågor. Registret är också det första stället att kontrollera för den som letar efter en spelsida.

Källor

• Gaming Act, Chapter 583 of the Laws of Malta. legislation.mt (Maltas regering), i kraft 1 augusti 2018. Läst 18–19 oktober 2026.
• Gaming Authorisations Regulations, S.L. 583.05. legislation.mt, Legal Notice 243 of 2018, 20 juli 2018. Läst 18–19 oktober 2026.
• Gaming Licence Fees Regulations, S.L. 583.03. legislation.mt, Legal Notice 409 of 2017, gäller från 1 januari 2018. Läst 18–19 oktober 2026.
• Gaming Player Protection Regulations, S.L. 583.08. legislation.mt, Legal Notice 246 of 2018. Läst 18–19 oktober 2026.
• Annual Report and Financial Statements 2025. Malta Gaming Authority, 2026. Läst 18–19 oktober 2026.
• Spellag (2018:1138). Sveriges riksdag, i kraft 1 januari 2019. Läst 18–19 oktober 2026.
• Licensregister. Spelinspektionen, löpande uppdaterat. Läst 18–19 oktober 2026.

Viktor Elias Bergstrom Lundqvist

Redaktionen kombinerar snabba uppdateringar med tydliga förklaringar.